Briuselis atveria kelią ES lėšomis finansuoti abortų prieinamumą

Europos Komisija pritarė iniciatyvai, leidžiančiai socialines lėšas naudoti abortams

Europos Komisija oficialiai atsakė į piliečių iniciatyvą „My Voice, My Choice“ ir patvirtino, kad valstybės narės gali naudoti esamus ES finansinius instrumentus, įskaitant Europos socialinį fondą „ESF+“, siekdamos paremti prieigą prie vadinamosios „saugios ir teisėtos abortų priežiūros“. Tai jau dvyliktoji piliečių iniciatyva nuo 2012 metų, sulaukusi oficialaus Komisijos atsako. [1]

Spaudos konferencijoje Europos Komisijos narė Hadja Lahbib rėmėsi Pasaulio sveikatos organizacijos duomenimis, pagal kuriuos Europoje kasmet apie 483 tūkst. abortų laikomi „nesaugiais“. Ji teigė, kad „pusė milijono moterų, kurios gali patirti gyvenimą keičiančias pasekmes, yra pusė milijono per daug“.

Komisijos teigimu, šių „nesaugių“ abortų mažinimas yra visuomenės sveikatos tikslas, kurį galima įgyvendinti mobilizuojant jau esamas biudžeto priemones. Vis dėlto nei aiškūs kriterijai, kas laikoma „nesaugiu“ abortu, nei konkretūs biudžetiniai įvertinimai nebuvo pateikti.

Sprendimas grindžiamas ne naujų teisės aktų kūrimu, o esamų fondų interpretavimu. Tai reiškia, kad formaliai neatsiranda nauja europinė teisė, tačiau keičiasi lėšų panaudojimo kryptis.

Naujos taisyklės be naujų įstatymų ir be aiškios politinės diskusijos

Komisija pabrėžia, kad sveikatos politika išlieka nacionalinė kompetencija. „Valstybės narės išlieka atsakingos už savo sveikatos politiką ir sveikatos paslaugų organizavimą“, – akcentuota spaudos konferencijoje. Tačiau kartu buvo aiškiai pasakyta, jog valstybės gali savanoriškai naudoti „ESF+“ lėšas, kad paremtų abortų prieinamumą. [2]

Praktinis modelis taip pat buvo paaiškintas. Šalys, kuriose abortai yra legalūs, galėtų kurti projektus, finansuojamus iš „ESF+“, kad padengtų išlaidas moterims iš kitų valstybių, kur abortai nėra atliekami arba yra smarkiai ribojami. Kitaip tariant, būtų finansuojamas tarpvalstybinis mobilumas, susijęs su abortų paslaugomis.

„ESF+“ yra vienas didžiausių ES biudžeto instrumentų, kurio dabartinė vertė siekia 142,7 mlrd. eurų. Tradiciškai fondas buvo skirtas užimtumui, socialinei įtraukčiai ir kovai su skurdu. Nuo šiol jo taikymo sritis faktiškai išplečiama, nors jokie nauji teisės aktai nėra priimti.

Skirtingi standartai skatina abejones dėl ES kompetencijų ribų

Komisijos palankus atsakas „My Voice, My Choice“ iniciatyvai ryškiai kontrastuoja su ankstesne pozicija „One of Us“ atžvilgiu. Pastaroji iniciatyva, taip pat surinkusi daugiau nei milijoną parašų, siekė sustiprinti žmogaus embriono apsaugą ir užtikrinti, kad ES lėšos nebūtų naudojamos veikloms, susijusioms su jo sunaikinimu. Tuomet Komisija konstatavo, kad teisinės ar biudžetinės sistemos keisti nereikia.

Dabar, priešingai, valstybės narės aiškiai skatinamos naudoti europines socialines lėšas abortų prieinamumui. Šis skirtumas kelia klausimų dėl politinio selektyvumo ir vertybinių prioritetų. Vienu atveju biudžeto praktikos keitimas buvo atmestas, kitu – jis aktyviai skatinamas.

Nors formaliai Briuselis tvirtina neperžengiantis Sutarčių ribų, politiškai abortų klausimas vis labiau įtvirtinamas ES lyčių lygybės ir sanglaudos darbotvarkėje. Tai neišvengiamai atveria naują diskusijų frontą pačioje Sąjungoje, ypač artėjant debatams dėl 2027–2034 metų biudžeto. Klausimas lieka atviras – ar tai yra administracinė interpretacija, ar tylus kompetencijų plėtimas srityje, kuri iki šiol priklausė nacionaliniam suverenitetui.