ES ir Jungtinė Karalystė pasiekė politinį susitarimą dėl Gibraltaro

Po metų derybų JK ir Ispanija susitarė dėl laisvo žmonių ir prekių judėjimo tarp Gibraltaro ir Ispanijos

Trečiadienį Europos Sąjunga ir Jungtinė Karalystė pasiekė politinį susitarimą, kuris leis žmonėms ir prekėms laisvai judėti tarp Ispanijos ir Didžiosios Britanijos užjūrio teritorijos Gibraltaro: be fizinių sienų ar patikros punktų. Europos Komisijos vicepirmininkas Marošas Šefčovičius tai pavadino „tikru istoriniu lūžiu Europos Sąjungai, Ispanijai, Jungtinei Karalystei ir Gibraltarui“ [1].

Susitarimas buvo pasiektas po sėkmingų derybų tarp Ispanijos užsienio reikalų ministro José Manuelio Albareso, JK užsienio reikalų sekretoriaus Davido Lammy ir Gibraltaro vyriausybės vadovo Fabiano Picardo. D. Lammy jį apibūdino kaip „pragmatišką sprendimą, kuris saugo suverenitetą, darbo vietas ir ekonomikos augimą“. M. Albaresas pridūrė: „Šis susitarimas reiškia istorinį lūžį. Tai paskutinės sienos žemyninėje Europoje pabaiga.“

Siekta užbaigti derybas iki spalį įsigaliosiančios naujosios ES atvykimo-išvykimo sistemos. Nors susitarimas nekeičia JK suvereniteto Gibraltare, tai patvirtinta atskira nuostata. Jis užtikrins, kad teritorija būtų prijungta prie Šengeno zonos. JK piliečiams, nesusijusiems su Gibraltaru, galios įprastos Šengeno taisyklės, įskaitant 90 dienų buvimo per 180 dienų laikotarpį apribojimą.

Patikros tik uostuose ir oro uoste, muitinės sistema derinama

Pagal naują sistemą patikros bus atliekamos tik Gibraltaro oro uoste ir uoste, kur bendras pasienio patikras vykdys tiek Ispanijos, tiek Didžiosios Britanijos pareigūnai. Tai bus analogiška Eurostar sistemai Londono „St Pancras“ stotyje.

Tokia tvarka leis išvengti dokumentų tikrinimo ir eilinių procedūrų pasienyje tarp Gibraltaro ir Ispanijos, riba taps atvira erdve kasdien judantiems apie 15 000 žmonių, tarp jų ir daugumai ispanų, dirbančių Gibraltare [2].

Dėl prekių susitarta dėl principų, kuriais bus grindžiama būsima muitų sąjunga tarp ES ir Gibraltaro, įskaitant ir netiesioginių mokesčių (pvz., tabako) taikymą. Gibraltaras šiuo klausimu sutiko padaryti nuolaidų, atsižvelgiant į ES susirūpinimą dėl kontrabandos ir PVM taikymo.

„Teisinis tikrumas ir aiškumas neabejotinai pagerins verslo aplinką visam regionui“, pabrėžė M. Šefčovičius.

Įkvepiantis momentas ir paskata dvišaliams santykiams stiprinti

Be muitų ir judėjimo nuostatų, susitarime numatyta nauja bendradarbiavimo sistema: privalomi konsultaciniai mechanizmai, keitimasis informacija bei finansinė priemonė ekonominei ir socialinei plėtrai skatinti Gibraltare ir aplinkiniame Campo de Gibraltar regione.

Derybininkai dabar dirba prie teisinio teksto finalizavimo: susitarimą dar turės ratifikuoti visos šalys pagal savo vidaus procedūras. M. Šefčovičius pareiškė esąs „visiškai įsitikinęs“, kad ratifikacija įvyks, nes „kiekviena detalė buvo aptarta iki smulkmenų“.

Gibraltaro vyriausybės vadovas Fabianas Picardo ir Ispanijos ministras Albaresas Briuselyje paskelbė apie susitarimą, o JK premjeras Keiras Starmeris pasveikino Picardo telefonu, teigdamas, jog tai atveria ilgalaikės stabilios ateities galimybes.

„Tai atveria kelią saugiai Gibraltaro žmonių ir verslo ateičiai, leidžiant planuoti ilgam laikui ir kartu saugant britų suverenitetą“, pranešė premjero atstovas.

Ispanijos premjeras Pedro Sánchez taip pat pasveikino K. Starmerį, pabrėždamas, kad „jo vyriausybei pavyko ten, kur ankstesnėms nepavyko“. Abi šalys pažymėjo, kad tai bus naujas etapas JK ir Ispanijos santykiuose.

Tuo tarpu JK opozicijos atstovė Priti Patel pareiškė, kad konservatoriai „atidaus kiekvieną susitarimo detalę“, siekdami įsitikinti, kad britų interesai nėra pažeidžiami.

Susitarimas vainikuoja ilgai trukusias derybas, pradėtas po „Brexit“, kai Gibraltaras liko už ES muitų sąjungos ribų. Teritorija, priklausanti Jungtinei Karalystei nuo 1713 m., išlieka politiškai jautriu tašku, tačiau šis žingsnis ženklina naują bendradarbiavimo etapą, paremtą praktiniais sprendimais ir bendru saugumu.