ES ruošia smūgį Google: šimtų milijonų eurų bauda gali tapti pirmu rimtu DMA išbandymu

Europos Sąjunga artėja prie sprendimo dėl Google paieškos praktikos

Europos Sąjunga ruošiasi skirti Alphabet valdomai Google didelę baudą dėl galimo Skaitmeninių rinkų akto pažeidimo. Reuters, remdamasis Vokietijos leidiniu „Handelsblatt“, skelbia, kad bauda gali siekti „aukštą trijų skaitmenų milijonų eurų sumą“. Kitaip tariant, kalbama ne apie simbolinį perspėjimą, o apie šimtus milijonų eurų.

Sprendimas dar nėra oficialiai paskelbtas. Pagal Reuters pateiktą informaciją, jis gali būti priimtas iki Europos Sąjungos vasaros pertraukos. Europos Komisijos atstovas Thomas Regnier pabrėžė, kad Komisijos tikslas yra ne baudos pačios savaime, o platformų atitiktis Europos taisyklėms. Tačiau jeigu bendrovės nepakeičia praktikos taip, kaip reikalauja įstatymas, finansinės sankcijos tampa realiu spaudimo įrankiu.

Ši byla svarbi ne tik Google. Tai gali būti didžiausia iki šiol Europos Sąjungos bauda pagal Skaitmeninių rinkų aktą, kuris buvo sukurtas tam, kad didžiosios technologijų platformos negalėtų naudoti savo vartų sargo padėties konkurentams stumti į šalį. Jei sprendimas bus patvirtintas, jis taps signalu visoms didžiosioms platformoms: Briuselis nebėra vien rekomendacijų rašytojas.

Tyrimo centre – kaltinimai dėl savų paslaugų iškėlimo paieškoje

Europos Komisijos tyrimo esmė – įtarimas, kad Google paieškoje palankiau rodo savo pačios paslaugas nei konkurentų pasiūlymus. 2025 m. kovo 19 d. Komisija Alphabet išsiuntė preliminarias išvadas dėl dviejų paslaugų: Google Search ir Google Play. Google Search atveju Komisija teigė, kad bendrovė savo paslaugas – pavyzdžiui, apsipirkimo, viešbučių ar kelionių paieškos sprendimus – paieškos rezultatuose galimai pateikia palankiau nei konkuruojančius pasiūlymus.

Tai vadinama savęs privilegijavimu. Paprastai tariant, jeigu platforma valdo kelią į rinką ir kartu pati toje rinkoje konkuruoja, ji gali savo produktus pastatyti matomiausioje vietoje. Vartotojui tai atrodo kaip patogus paieškos rezultatas, bet konkurentui tai gali reikšti prarastą matomumą, mažesnį srautą ir silpnesnes pajamas.

Skaitmeninių rinkų akto 6 straipsnio 5 dalis draudžia vartų sargams savo paslaugas reitinguoti palankiau nei panašias trečiųjų šalių paslaugas. Europos Komisijos pozicija tokia: jeigu Google Search tampa pagrindiniu keliu į viešbučius, skrydžius, prekes ar kitus komercinius pasiūlymus, ši paieška turi veikti sąžiningai, o ne kaip užmaskuota reklaminė lentyna Google ekosistemai.

Google teigia jau keitusi paiešką, bet Briuseliui to neužteko

Reuters skelbia, kad Google jau atliko reikšmingų pakeitimų savo paieškos sistemoje Europoje, tačiau Europos Komisija liko nepatenkinta bendrovės pasiūlymais. Pasak Reuters, Komisija pratęsė terminus, kad Google turėtų daugiau laiko pateikti pataisytus sprendimus, bet ankstesni pasiūlymai buvo laikomi nepakankamais.

Google pozicija priešinga. Bendrovė teigia, kad Europos reikalaujami pakeitimai pablogino paieškos kokybę vartotojams ir smulkesniam verslui. Tai klasikinis technologijų milžinų argumentas ginčuose su reguliuotojais: platforma sako ginanti vartotojo patogumą, o reguliuotojas atsako, kad patogumas negali tapti priedanga rinkos uždarymui.

Čia slypi tikroji bylos įtampa. Europos Sąjunga nenori tiesiog nubausti Google už praeitį. Ji nori pakeisti paieškos rezultatų logiką taip, kad konkurentai turėtų realią galimybę būti matomi. Google nenori prarasti kontrolės virš produkto, kuris yra jos verslo branduolys. Abi pusės kalba apie vartotoją, bet ginčas iš esmės vyksta dėl rinkos vartų.

Skaitmeninių rinkų aktas keičia seną kovos su monopolijomis logiką

Skaitmeninių rinkų aktas, dažnai vadinamas DMA, yra vienas svarbiausių Europos Sąjungos bandymų apriboti didžiųjų technologijų bendrovių galią. Jo tikslas – padaryti skaitmenines rinkas sąžiningesnes ir atviresnes konkurencijai. Tai nėra vien klasikinė antimonopolinė byla, kurioje po daugelio metų įrodinėjama žala. DMA veikia iš anksto: vartų sargams nustatomos konkrečios pareigos, kurių jie turi laikytis.

Vartų sargais laikomos tos platformos, kurios valdo esminę skaitmeninę infrastruktūrą: paiešką, programėlių parduotuves, socialinius tinklus, operacines sistemas, reklamos technologijas ar prekyvietes. Šios bendrovės nėra vien paprasti rinkos dalyviai. Jos dažnai nusprendžia, kas bus matomas, kas galės pasiekti klientą ir kokiomis sąlygomis tai vyks.

Google atvejis Briuseliui yra ypatingas, nes paieška ilgą laiką buvo laikoma interneto vartais. Kas matomas Google rezultatuose, tas egzistuoja skaitmeninėje rinkoje. Kas nustumiamas žemyn, tas dažnai tampa nematomas, net jei jo paslauga vartotojui būtų geresnė ar pigesnė. Todėl ginčas dėl paieškos rezultatų nėra techninė detalė – tai ginčas dėl skaitmeninės ekonomikos eismo taisyklių.

Google Europoje jau yra gavusi milijardines baudas

Ši galima bauda būtų ne pirmas didelis Europos Sąjungos smūgis Google. 2025 m. rugsėjį Europos Komisija skyrė Google 2,95 mlrd. eurų baudą už piktnaudžiavimą dominuojančia padėtimi reklamos technologijų rinkoje. Komisija tuomet nurodė, kad Google iškraipė konkurenciją internetinės reklamos technologijų grandinėje, paveikdama leidėjus, reklamuotojus, konkurentus ir vartotojus.

Dar anksčiau Google buvo bausta dėl Google Shopping ir Android ekosistemos. Šios bylos parodė, kad Europos Komisija jau daugelį metų bando sustabdyti modelį, kai Google vienu metu valdo platformą, duomenis, reklamą, paiešką ir savo pačios paslaugų matomumą. Problema ne vien ta, kad Google yra didelė. Problema ta, kad jos dydis leidžia vienoje rinkoje sukauptą galią perkelti į kitą.

Tačiau naujasis ginčas pagal DMA gali būti dar svarbesnis. Senosios baudos dažnai ateidavo po ilgų tyrimų, kai rinka jau būdavo pasikeitusi. Skaitmeninių rinkų aktas leidžia Komisijai veikti greičiau ir tiesiogiai reikalauti elgesio pokyčių. Jeigu ši byla baigsis didele bauda, tai bus signalas, kad DMA gali tapti ne popieriniu reglamentu, o realiu spaudimo mechanizmu.

Ši byla parodys, ar Europa gali reguliuoti skaitmeninius vartus

Google byla yra didesnė už vieną paieškos langelį. Ji parodys, ar Europos Sąjunga sugeba reguliuoti infrastruktūrą, kuri tapo kasdienio gyvenimo, verslo, žiniasklaidos, reklamos ir prekybos pagrindu. Jeigu Komisija apsiribos simboliniais pakeitimais, technologijų gigantai supras, kad DMA galima išlaukti, ištempti ir praskiesti kompromisais. Jeigu bauda bus didelė ir lydima aiškių reikalavimų, Europa sustiprins savo kaip skaitmeninio reguliuotojo autoritetą.

Google šiuo metu yra ne tik paieškos bendrovė. Ji valdo Android, YouTube, reklamos technologijas, debesijos paslaugas, DI produktus ir milžiniškus duomenų srautus. Tokia koncentracija leidžia kurti patogius produktus, bet kartu kelia klausimą, kiek rinkos lieka tiems, kurie nepriklauso tai pačiai ekosistemai.

Todėl būsimas Europos sprendimas bus svarbus ne dėl pačios baudos sumos. Šimtai milijonų eurų Alphabet mastu nėra egzistencinė grėsmė. Tikrasis klausimas – ar Briuselis privers Google keisti veikimo mechanizmą. Nes skaitmeninėje ekonomikoje didžiausia galia slypi ne sąskaitoje už baudą, o taisyklėje, kuri nusprendžia, kas bus pirmame ekrane.

Šaltiniai

Reuters. (2026). EU plans to fine Google high triple-digit million euro sum, Handelsblatt reports
https://www.reuters.com/world/europe/eu-plans-fine-google-high-triple-digit-million-euro-sum-handelsblatt-reports-2026-05-25/

European Commission. (2025). Commission sends preliminary findings to Alphabet under the Digital Markets Act
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_811

European Commission. (2026). DMA.100231 - Alphabet - Google Search - Competition case
https://competition-cases.ec.europa.eu/cases/DMA.100231

European Union. (2026). The Digital Markets Act
https://digital-markets-act.ec.europa.eu/index_en

European Commission. (2025). Commission fines Google €2.95 billion over abusive practices in online advertising technology
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1992