ES šalys švelnina pastangas sustabdyti Kinijos technologijų įmonių išpirkimą

ES šalys planuoja sušvelninti taisykles dėl užsienio investicijų tikrinimo

Europos Sąjungos šalys ketina sušvelninti taisykles, kurios įpareigotų tikrinti užsienio investicijas į jautrias technologijas, tokias kaip puslaidininkiai ir dirbtinis intelektas, rodo dokumento projektas. ES pastangos sustabdyti Kiniją nuo Europos puslaidininkių ir dirbtinio intelekto bendrovių įsigijimo silpnėja iš vidaus [1].

Ši strategija yra dalis platesnio ES plano apriboti užsienio investuotojus nuo Europos įmonių kontrolės perėmimo strateginiuose ar jautriuose sektoriuose. Vienas tokių atvejų buvo Kinijos laivybos milžinės „Cosco“ bandymas įsigyti konteinerių terminalą Hamburgo uoste prieš dvejus metus.

Projektas susilpnina pradinį Europos Komisijos siūlymą, susiaurindamas strateginių sektorių, kuriems taikomas privalomas užsienio investicijų (FDI) tikrinimas, sąrašą. Komisija buvo pasiūliusi, kad ES šalys privalomai tikrintų investicijas į dirbtinį intelektą, puslaidininkius, kvantines technologijas, energetikos technologijas, kosmosą, dronus ar gyvybiškai svarbius vaistus.

Nors naujasis dokumentas pateikia daugiau detalių, aiškiai įvardindamas „puslaidininkių gamybos įrangos pagrindinius komponentus ar programinę įrangą“, litografiją, mikroprocesorius ir atminties lustus, jame nebėra reikalavimo nacionalinėms institucijoms imtis privalomų veiksmų. Vietoje to dokumente, datuotame balandžio 14 d., ES šalims tik rekomenduojama „atsižvelgti [į šiuos sektorius]“ vertinant, ar užsienio investicija kelia grėsmę saugumui ar viešajai tvarkai.

Priešingai, Europos Parlamentas savo pozicijoje sustiprino pradinį Komisijos tikslą, siekdamas įtraukti dar daugiau sektorių, kuriuos valstybės privalėtų stebėti, tokių kaip aerokosminė pramonė, geležinkelio transportas ar automobilių pramonė.

Diplomatai iš nacionalinių sostinių nesitiki, kad jų galutinė pozicija smarkiai keisis iki institucijų derybų dėl galutinio teisės akto. Sutarimas, kokie sektoriai turėtų būti tikrinami, greičiausiai bus sudėtingiausia derybų dalis.

Didesnis susirūpinimas JAV investicijomis

Pasak naujausio kompromiso projekto, kurį gavo „Politico“, nacionalinės sostinės siekia sušvelninti taisykles, pagal kurias privaloma tikrinti užsienio investicijas į jautrias technologijas, tokias kaip puslaidininkiai ar dirbtinis intelektas. Šis FDI peržiūros procesas yra viena iš pagrindinių Europos Komisijos pirmininkės Ursulos von der Leyen pirmosios kadencijos iniciatyvų. Pagal jos siūlytą ekonominio saugumo strategiją 2024 m. sausį buvo pasiūlyta atnaujinti taisykles, kaip ES šalys tikrina investicijas iš užsienio.

Naujausias dokumento projektas, kuris buvo aptartas praėjusią savaitę ES prekybos diplomatų susitikime, parengtas po to, kai „Politico“ pranešė, jog pernai, Vengrijos pirmininkavimo Tarybai metu, sostinės svarstė visiškai atsisakyti jautrių sektorių sąrašo.

Taisyklės buvo rengiamos išreiškiant susirūpinimą dėl Kinijos vykdomų įsigijimų, tačiau šiuo metu ES labiau nerimauja dėl įsigijimų iš JAV [2]. Tarp pastarųjų pavyzdžių minimas Amerikos privataus kapitalo fondo „CD&R“ įsigytas Prancūzijos paracetamolio gamintojo „Sanofi“ padalinys bei nepavykęs JAV pramonės įrangos gamintojo „Flowserve“ bandymas 2023 m. perimti Prancūzijos branduolinės įmonės „Segault“ kontrolę.

„Dabar, kai valdžioje yra D. Trumpas, Europos Komisija aiškiai sunerimusi“, teigė Damien Levie, vadovaujantis Komisijos prekybos skyriaus FDI tikrinimo padaliniui. „Negalime sau leisti mėnesių mėnesiais diskutuoti“, sakė D. Levie, pabrėždamas, kad pasaulinė saugumo aplinka keičiasi ir Jungtinės Valstijos nebėra „nedviprasmiškai“ ES pusėje.

D. Levie praėjusią savaitę vykusiame renginyje išreiškė viltį, kad valstybės narės galės susitarti „artimiausiomis savaitėmis“ dėl Lenkijos pirmininkavimo metu pateikto pasiūlymo, kuris „patikslina“ ankstesnį vengrų siūlymą.

Diskusijos dėl „žaliųjų investicijų“

Kitas esminis skirtumas nuo Parlamento pozicijos tai, kad ES šalys nori išlaikyti galimybę pačioms spręsti, ar įtraukti vadinamąsias „žaliąsias investicijas“ (angl. greenfield investments) į privalomą tikrinimą. Tokia investicija reiškia, kai užsienio įmonė ES įkuria visiškai naują veiklą, pavyzdžiui, stato gamyklą nuo nulio.

„Žaliosios užsienio investicijos turėtų patekti į šio reglamento taikymo sritį. Tačiau jos neturėtų patekti į minimalią tikrinimo mechanizmų sritį“, teigiama dokumente, parengtame dabartinio Lenkijos pirmininkavimo metu.

Europos Parlamentas savo pozicijoje, dėl kurios balsavimas numatytas gegužės 7 d., siūlo, kad ES šalys privalomai tikrintų „žaliąsias investicijas“ jautriuose sektoriuose. Europos Parlamentas taip pat siekia suteikti Komisijai sprendžiamąjį vaidmenį, kai dėl investicijos tarp sostinių kyla ginčų. Tuo metu Tarybos pozicija tokio vaidmens Komisijai nesuteikia.

Projektas vis dar gali būti keičiamas prieš valstybių galutinį sprendimą.