Vokietija siūlo Ukrainai naują kelią į ES: narystė be balso teisės

Friedrichas Merzas siūlo Ukrainai „asocijuotos narės“ statusą Europos Sąjungoje

Vokietijos kancleris Friedrichas Merzas pasiūlė Ukrainai suteikti naują „asocijuotos narės“ statusą Europos Sąjungoje. Toks sprendimas, jo vertinimu, galėtų tapti tarpiniu žingsniu į pilną narystę ir padėti diplomatinėse pastangose siekiant užbaigti Rusijos pradėtą karą prieš Ukrainą.

Pagal F. Merzo pasiūlymą, Ukraina galėtų dalyvauti ES viršūnių susitikimuose ir ministrų lygio posėdžiuose, tačiau neturėtų balsavimo teisės. Tai reikštų tiesioginį Ukrainos įtraukimą į Europos Sąjungos politines struktūras, bet dar ne pilną narystę bloke.

Šis modelis būtų naujas ES praktikoje, nes tokia „asocijuotos narės“ kategorija pagal dabartines Europos Sąjungos taisykles neegzistuoja. F. Merzas šį pasiūlymą išdėstė laiške ES lyderiams, kurį matė naujienų agentūra „Reuters“.

Ukraina gautų politinį įtraukimą, bet ne sprendimų priėmimo teisę

F. Merzo siūlomas statusas Ukrainai suteiktų galimybę būti arčiau ES sprendimų centro. Ukrainos pareigūnai galėtų dalyvauti aukščiausio lygio susitikimuose, stebėti diskusijas ir būti įtraukti į politinį procesą, tačiau negalėtų balsuoti dėl ES sprendimų.

Vokietijos kancleris taip pat pasiūlė, kad ES valstybės politiškai įsipareigotų taikyti bloko savitarpio pagalbos nuostatą Ukrainai. Tokiu būdu būtų kuriama papildoma saugumo garantija šalia karinės, finansinės ir diplomatinės paramos, kurią Ukraina jau gauna iš Vakarų.

F. Merzas savo laiške pabrėžė, kad jo pasiūlymas susijęs su ypatinga Ukrainos padėtimi, nes šalis kariauja. Jo teigimu, toks modelis galėtų padėti vykstančioms taikos deryboms ir būtų svarbus ne tik Ukrainos, bet ir viso Europos žemyno saugumui.

Pilna Ukrainos narystė ES artimiausiais metais laikoma mažai realia

Nors kai kuriuose taikos plano aptarimuose buvo minima 2027 m. data, Europos pareigūnai teigia, kad Ukrainos pilna narystė Europos Sąjungoje per artimiausius kelerius metus nėra realistiška. ES plėtros procesas paprastai yra ilgas, biurokratiškai sudėtingas ir reikalauja teisinių, demokratinių bei ekonominių reformų.

Kiekviena nauja ES narystė turi būti patvirtinta visų 27 valstybių narių. Tai reiškia, kad net ir politiškai remiama Ukraina susidurtų su ilgu derybų, reformų vertinimo ir ratifikavimo procesu.

F. Merzo pasiūlymas atrodo kaip bandymas rasti tarpinį variantą tarp greitos Ukrainos narystės ir dabartinio kandidatės statuso. Ukraina jau siekia pilnos narystės, tačiau karo sąlygos, teritoriniai klausimai ir ES vidaus politiniai nesutarimai šį kelią daro sudėtingą.

Saugumo garantijos Ukrainai tampa pagrindine derybų dėl taikos dalimi

Aiškesnis kelias į Europos Sąjungą gali būti svarbus Ukrainos prezidentui Volodymyrui Zelenskiui, jeigu ateityje reikėtų Ukrainos visuomenei pristatyti galimą taikos susitarimą. Tai ypač aktualu scenarijuje, kuriame Ukraina neatgautų visų Rusijos okupuotų teritorijų arba negautų narystės NATO.

F. Merzo pasiūlyme Ukrainos europinė perspektyva susiejama ne tik su ekonomine integracija, bet ir su saugumo architektūra. Politinis įsipareigojimas taikyti ES savitarpio pagalbos principą Ukrainai galėtų tapti vienu iš instrumentų, skirtų parodyti Maskvai, kad Ukraina nėra paliekama geopolitinėje pilkojoje zonoje.

Kartu toks modelis gali kelti klausimų pačiai Ukrainai. Laikinas ar tarpinis statusas gali būti vertinamas kaip praktinis žingsnis į priekį, bet taip pat ir kaip rizika įstrigti neapibrėžtoje padėtyje be aiškios pilnos narystės datos.

F. Merzas siūlo specialią darbo grupę ir apsauginius mechanizmus

Vokietijos kancleris siūlo sukurti specialią darbo grupę, kuri parengtų naujo statuso detales. Jis taip pat nurodė, kad galėtų būti įtrauktas atšaukimo mechanizmas arba galiojimo pabaigos sąlyga, jeigu Ukraina atsitrauktų nuo teisinės valstybės standartų ar narystės proceso reikalavimų.

F. Merzas pabrėžė, kad jo siūlymas neturėtų paveikti kitų ES kandidačių. Vis dėlto jis paragino Europos Sąjungą ieškoti novatoriškų sprendimų ir toms šalims, kurios jau ilgą laiką siekia prisijungti prie bloko.

Šis pasiūlymas gali tapti platesnės diskusijos pradžia dėl to, kaip Europos Sąjunga turėtų elgtis su valstybėmis, kurių narystė politiškai remiama, bet instituciškai ir saugumo požiūriu dar nėra lengvai įgyvendinama. Ukrainos atvejis tampa testu pačiai ES: ar blokas gali pasiūlyti daugiau nei pažadą, bet mažiau nei pilną narystę.

Šaltiniai

TVP World. (2026). Merz proposes ‘associate’ EU status for Ukraine
https://tvpworld.com/93366756/germanys-merz-proposes-associate-eu-membership-status-for-ukraine

Reuters. (2026). Germany’s Merz pitches ‘associate’ EU membership for Ukraine
https://www.reuters.com/world/europe/germanys-merz-pitches-associate-eu-membership-ukraine-2026-05-21/

Deutsche Welle. (2026). Germany’s Merz pitches ‘associate’ EU membership for Ukraine
https://amp.dw.com/en/ukraine-eu-associate-membership-merz-european-union/a-77236052