JAV skyrė Ukrainai 400 mln. dolerių, tačiau paskutiniai ginklai gali atkeliauti tik 2029 metais

Kongreso patvirtintos 400 mln. dolerių paramos pristatymas ištemptas iki 2029 metų

Donaldo Trumpo administracija informavo JAV Kongresą, kad 400 mln. dolerių karinės paramos Ukrainai programos įgyvendinimas bus baigtas tik 2029 finansiniais metais. Paskutiniai ginklai, įranga ir paslaugos gali būti perduoti iki 2029 metų rugsėjo 30 dienos – praėjus daugiau nei 8 mėnesiams po D. Trumpo antrosios prezidento kadencijos pabaigos.

Apie tokį grafiką JAV Gynybos departamentas įstatymų leidėjus informavo dar 2026 metų gegužę. Tačiau praėjus 2 mėnesiams po laiško išsiuntimo lėšos dar nebuvo nei išmokėtos, nei oficialiai įsipareigotos pasirašant sutartis su ginklų ir kitos įrangos gamintojais.

Tai nereiškia, kad visa 400 mln. dolerių suma bus sulaikyta iki 2029 metų. Pentagonas žada pinigus įsipareigoti panaudoti iki 2026 finansinių metų pabaigos – rugsėjo 30 dienos, tačiau atskirų užsakymų gamyba, paslaugų suteikimas ir galutinis pristatymas Ukrainai gali užtrukti dar 3 metus.

Už 400 mln. dolerių numatyta pirkti ginklus, transporto priemones ir pristatymo paslaugas

Pagal Pentagonui pateiktą planą 200 mln. dolerių numatyta skirti ginklams, šaudmenims ir sprogmenims. Dar 99,9 mln. dolerių turėtų būti panaudota transporto priemonėms, atsarginėms dalims ir kitai karinei įrangai.

Likę 100 mln. dolerių skirti paslaugoms, įskaitant gynybos priemonių transportavimą į Ukrainą. Į paketą taip pat gali būti įtrauktas Ukrainos karių rengimas ir ilgalaikis perduodamos įrangos aptarnavimas.

Šios lėšos skiriamos pagal Ukrainos saugumo pagalbos iniciatyvą. Naudodamasis šia programa Pentagonas sudaro naujas sutartis su JAV gynybos pramonės įmonėmis, todėl ginklai gaminami arba užsakomi specialiai Ukrainai, o ne paimami tiesiai iš jau turimų JAV kariuomenės atsargų.

Parama buvo patvirtinta dar 2025 metais, tačiau sutartys nepradėtos vykdyti

400 mln. dolerių Ukrainos saugumo pagalbos iniciatyvai Kongresas skyrė 2025 metais, tvirtindamas 2026 finansinių metų gynybos biudžetą. Finansavimas sulaukė abiejų pagrindinių JAV partijų palaikymo ir vėliau buvo įtvirtintas D. Trumpo pasirašytame įstatyme.

JAV gynybos sekretorius Pete’as Hegsethas balandžio 28 dieną buvo pareiškęs, kad pinigai jau paskirstyti. Tačiau vėliau paaiškėjo, kad praktinis lėšų panaudojimas dar nepradėtas: nebuvo sudaryta sutarčių, pagal kurias gamintojai galėtų pradėti vykdyti užsakymus.

Svarbus skirtumas egzistuoja tarp lėšų patvirtinimo, jų įsipareigojimo ir galutinio išmokėjimo. Kongresas gali suteikti Pentagonui teisę panaudoti pinigus, tačiau pagalbos gavėjas nieko negauna, kol nepasirašomos sutartys, nepagaminama įranga ir ji nepristatoma į paskirties vietą.

Demokratai ir respublikonai neįprastai lėtą grafiką kritikuoja kartu

Pentagono veiksmus kritikuoja ne tik demokratai, bet ir dalis D. Trumpo Respublikonų partijos senatorių. Senato asignavimų komiteto Gynybos pakomitečio pirmininkas Mitchas McConnellas dar balandį viešai pasmerkė delsimą ir reikalavo paaiškinti, kodėl gynybos įmonėms nepateikiami užsakymai.

Demokratų senatorius Dickas Durbinas per liepos 21 dieną vykusį klausymą klausė, kokią naudą Ukraina gaus iš oro gynybai skirtų pinigų, jeigu jų panaudojimas užtruks 3 metus. Kongreso nariai Pentagono pasiūlytą terminą vadina neįprastai ilgu šaliai, kuri tuo metu ginasi nuo nuolatinių Rusijos raketų ir dronų atakų.

Dalis kritikos nukreipta į JAV gynybos politikos sekretoriaus pavaduotojo Elbridge’o Colby biurą. E. Colby anksčiau rėmė laikiną ginklų tiekimo Ukrainai sustabdymą ir siūlė iš gynybos biudžeto pašalinti pagalbą Ukrainai bei Baltijos valstybėms, tačiau Kongresas finansavimą grąžino.

Pentagonas delsė baimindamasis, kad JAV kariuomenei gali pritrūkti ginklų

D. Trumpo administracija nuo 2025 metų kelis kartus stabdė arba peržiūrėjo atskirų ginklų tiekimą Ukrainai. Pentagonas tai aiškino būtinybe patikrinti JAV kariuomenės atsargas ir užtikrinti, kad pagalbos perdavimas nesumažintų pačių Jungtinių Valstijų pasirengimo galimiems konfliktams.

P. Hegsethas taip pat tvirtino, kad ankstesnė administracija perdavė Ukrainai daug ginklų, bet nepakankamai investavo į jų papildymą, remontą ir JAV karių rengimą. Jo teigimu, Kongresas pirmiausia turėtų skirti daugiau lėšų pačios JAV kariuomenės poreikiams.

Vis dėlto 400 mln. dolerių programa nėra paremta skubiu ginklų paėmimu iš amerikiečių sandėlių. Kadangi lėšos skirtos naujiems užsakymams, jų įšaldymas nesaugo jau turimų raketų ar šaudmenų, bet atideda naujų gamybos sutarčių sudarymą.

JAV prezidentas negali savavališkai atsisakyti Kongreso patvirtinto finansavimo

Pagal JAV teisę prezidentas privalo vykdyti Kongreso priimtus asignavimų įstatymus. Administracija gali spręsti praktinius programos įgyvendinimo klausimus, tačiau negali vien dėl politinių nesutarimų atsisakyti išleisti Kongreso konkrečiam tikslui skirtų lėšų.

Šis klausimas D. Trumpui nėra naujas. 2019 metais jo pirmoji administracija buvo sulaikiusi Ukrainos saugumo pagalbos iniciatyvai skirtus pinigus, o JAV Vyriausybės atskaitomybės tarnyba vėliau nustatė, kad toks sprendimas pažeidė federalinį Asignavimų sulaikymo kontrolės įstatymą.

Dabartiniu atveju Pentagonas pinigų formaliai neatsisako ir žada juos įsipareigoti panaudoti iki nustatyto termino. Tačiau itin lėtas pristatymo grafikas leidžia administracijai laikytis įstatymo raidės, nors didelė pagalbos dalis Ukrainą gali pasiekti tik pasibaigus D. Trumpo kadencijai.

Šaltiniai

TVP World. (2026). Pentagon delays final Ukraine aid until 2029
https://tvpworld.com/94561494/trump-administration-delays-final-400m-ukraine-aid-package-until-2029

Reuters. (2026). Pentagon says it will not finish spending Ukraine funds until year Trump leaves office, source says
https://www.reuters.com/legal/government/pentagon-says-it-will-not-finish-spending-ukraine-funds-until-year-trump-leaves-2026-07-27/

The New Voice of Ukraine. (2026). Trump administration fails to use $400 million approved for Ukraine
https://english.nv.ua/business/trump-administration-withholds-400-million-in-approved-ukraine-military-aid-50626740.html