JK jungiasi prie 90 mlrd. eurų Ukrainos paskolos: Londonas grįžta į Europos gynybos užsakymų žaidimą

Jungtinė Karalystė prisijungė prie ES 90 mlrd. eurų paskolos Ukrainai

Jungtinė Karalystė prisijungė prie Europos Sąjungos 90 mlrd. eurų paskolos Ukrainai, skirtos finansiniams ir kariniams šalies poreikiams 2026 ir 2027 m. Sprendimas oficialiai paskelbtas Paryžiuje, kur susitiko Ukrainą remiančios „norinčiųjų koalicijos“ valstybės. JK premjeras Keiras Starmeris pareiškė, kad susitarimas padės Ukrainai gintis nuo Rusijos agresijos ir kartu rems britų gynybos pramonę.

Ši paskola yra viena didžiausių iki šiol patvirtintų Europos finansinės paramos priemonių Ukrainai. ES Taryba balandžio mėnesį užbaigė teisinę procedūrą, leidžiančią pradėti lėšų išmokėjimą, o parama turi būti finansuojama per bendrą ES skolinimąsi kapitalo rinkose. Oficialiai numatyta, kad paskola ateityje turėtų būti grąžinama iš Rusijos Ukrainai mokėtinų reparacijų.

JK prisijungimas svarbus ne tik dėl pinigų. Jis atveria kelią Ukrainai naudoti ES paskolos lėšas britų gynybos bendrovių produkcijai pirkti. Tai reiškia, kad Londonas, nebebūdamas ES narys, vis tiek gauna prieigą prie vieno didžiausių Europos gynybos finansavimo mechanizmų, jei jo įmonės gaus Ukrainos užsakymų.

Paskolos struktūroje 60 mlrd. eurų skirti gynybai, o 30 mlrd. eurų – biudžetui

ES paskola Ukrainai padalyta į dvi pagrindines dalis. Europos Parlamento ir ES Tarybos duomenimis, 60 mlrd. eurų numatyta Ukrainos gynybiniams pajėgumams stiprinti, įskaitant karinės įrangos pirkimą ir gynybos pramonės pajėgumus. Dar 30 mlrd. eurų skirti makrofinansinei pagalbai ir biudžeto poreikiams, kad karo sąlygomis veiktų valstybės finansai.

Ši struktūra rodo, kad paskola nėra vien socialinių ar administracinių išlaidų priemonė. Didžiausia jos dalis nukreipiama į karinę gamybą, ginkluotės įsigijimą ir Ukrainos gebėjimą tęsti gynybą. ES Taryba taip pat nurodo, kad finansavimas siejamas su sąlygomis Ukrainai, įskaitant teisės viršenybę ir kovą su korupcija.

Europos Komisija anksčiau planavo, kad 2026 m. Ukrainai turėtų būti prieinama 45 mlrd. eurų suma. Iš jos 28,3 mlrd. eurų numatyta gynybos pramonės pajėgumams, o likusi dalis – makrofinansinei pagalbai ir Ukrainos priemonei. Tai reiškia, kad paskola bus išmokama etapais, o ne vienu pavedimu.

Britų įmonės galės tiekti ginkluotę Ukrainai pagal ES finansuojamus kontraktus

JK prisijungimas reiškia, kad Ukrainos kariuomenė galės naudoti paskolos lėšas britų gynybos pramonės produkcijai. „Euronews“ tarp galimų britų bendrovių mini BAE Systems, QinetiQ ir Babcock International. Šios įmonės veikia ginkluotės, karinės įrangos, technologijų, laivyno ir inžinerinių sprendimų srityse.

Iki susitarimo Ukrainos galimybės pirkti ne ES ar ne Europos ekonominės erdvės tiekėjų produkciją pagal paskolos gynybos dalį būtų buvusios siauresnės arba priklausomos nuo išimčių. JK prisijungimas šią problemą sumažina, nes Londonas sudaro atskirą susitarimą su ES. Tai leidžia britų įmonėms konkuruoti dėl užsakymų, o Ukrainai – naudotis platesniu tiekėjų ratu.

K. Starmeris šį sprendimą pristatė kaip dvigubą naudą. Pasak jo, susitarimas padės Ukrainai gauti reikalingą paramą ir kartu stiprins JK nacionalinį saugumą, kvalifikuotas darbo vietas bei gynybos pramonę. Tokia formuluotė svarbi vidaus politikai, nes ji leidžia Ukrainos paramą susieti su britų ekonominiu ir pramoniniu interesu.

Londonas mokės „teisingą ir proporcingą“ dalį pagal britų įmonių gautus kontraktus

JK neprisijungia prie paskolos be finansinių įsipareigojimų. Bendrame Londono ir Briuselio pareiškime nurodyta, kad Jungtinė Karalystė padengs teisingą ir proporcingą dalį skolinimosi išlaidų. Ši dalis turės atitikti britų bendrovių gautų sutarčių vertę.

„Euronews“ nurodo, kad JK prisidės prie dalies maždaug 3 mlrd. eurų metinių palūkanų išlaidų, priklausomai nuo to, kiek britų įmonės gaus užsakymų. PA perpublikuotoje informacijoje taip pat pabrėžiama, kad Downing Street nepateikė konkrečios sumos, kurią Londonui reikės sumokėti. Nurodytas tik principas – įnašas bus proporcingas britų pramonės naudai.

Toks modelis yra politiškai patogus Londonui, nes leidžia išvengti fiksuoto didelio stojimo mokesčio. Kartu jis atitinka ES logiką, kad ne ES valstybė negali nemokamai naudotis bendro skolinimosi sukurta gynybos rinka. Kitaip tariant, kuo daugiau britų įmonės uždirbs iš Ukrainos užsakymų, tuo didesnę dalį skolinimosi išlaidų turės padengti JK.

Ankstesnis JK bandymas prisijungti prie kito ES gynybos fondo strigo dėl įnašo dydžio

Šis susitarimas įvyko po nesėkmingų derybų dėl kito ES gynybos finansavimo mechanizmo. „Reuters“ primena, kad Londonas anksčiau siekė prisijungti prie 150 mlrd. eurų ES fondo, skirto Europos gynybos investicijoms, tačiau planas žlugo dėl nesutarimų dėl britų finansinio įnašo. K. Starmerio vyriausybė nenorėjo priimti tokio įmokos masto, kokio reikalavo Briuselis.

Todėl prisijungimas prie Ukrainos paramos paskolos atrodo kaip siauresnis, bet praktiškesnis sprendimas. Jis leidžia britų įmonėms dalyvauti konkrečiuose Ukrainos gynybos pirkimuose, neįsitraukiant į visą platesnį ES gynybos investicijų fondą. Tai taip pat leidžia Londonui išlaikyti politinę žinutę, kad JK remia Ukrainą, bet kontroliuoja savo finansinius įsipareigojimus.

„Financial Times“ anksčiau rašė, kad JK indėlis į Ukrainos paskolos schemą turėtų būti susietas su britų bendrovių gaunamų kontraktų verte. Tai sutampa su vėliau paskelbtu „teisingo ir proporcingo“ įnašo principu. Toks mechanizmas mažina politinę riziką Londone, nes vyriausybė gali teigti, kad mokėjimai susiję su realia britų pramonės nauda.

Paryžiaus susitikime parama Ukrainai susieta su Europos priešraketine gynyba

JK prisijungimas prie paskolos paskelbtas Paryžiuje vykusiame „norinčiųjų koalicijos“ susitikime. Ten Ukrainos rėmėjai aptarė ne tik finansinę paramą, bet ir bendrą Europos priešraketinės gynybos programą. „The Guardian“ nurodo, kad Ukraina, JK, Prancūzija, Vokietija, Danija, Italija, Nyderlandai, Švedija ir Ispanija susitarė kurti bendrą apsaugos nuo balistinių raketų pajėgumą.

Ši darbotvarkė susijusi su Ukrainos karo patirtimi. Ukraina per daugiau kaip ketverius plataus masto karo metus sukaupė didelę praktinę patirtį ginantis nuo Rusijos raketų ir dronų atakų. Europos valstybės siekia šią patirtį panaudoti kuriant platesnę žemyno gynybos architektūrą.

Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis Paryžiuje siekė paspartinti oro gynybos stiprinimą prieš žiemą. Rusija ankstesnėmis žiemomis intensyvino smūgius Ukrainos energetikos infrastruktūrai, siekdama palikti gyventojus be elektros, šildymo ir vandens. Todėl paskolos gynybos dalis, britų pramonės įtraukimas ir priešraketinės gynybos programa yra tos pačios platesnės saugumo darbotvarkės dalys.

Susitarimas rodo naują JK ir ES gynybinio bendradarbiavimo etapą po „Brexit“

JK prisijungimas prie ES paskolos Ukrainai yra vienas ryškiausių Londono ir Briuselio gynybinio bendradarbiavimo žingsnių po „Brexit“. K. Starmeris nuo pat premjeravimo pradžios siekė gerinti santykius su ES, ypač saugumo, gynybos ir Ukrainos paramos srityse. „Reuters“ šį susitarimą vadina vienu iš paskutinių jo žingsnių prieš pasitraukimą iš premjero pareigų liepos 20 d.

K. Starmeris kartu su Prancūzijos prezidentu Emmanueliu Macronu ir Vokietijos kancleriu Friedrichu Merzu bandė formuoti aktyvesnę Europos paramos Ukrainai liniją. Prisijungimas prie Ukrainos paskolos leidžia JK išlikti svarbia šios paramos dalimi net nebūnant ES nare. Tai ypač svarbu gynybos pramonei, nes Europos valstybės vis labiau derina užsakymus ir bendrus finansavimo mechanizmus.

Po K. Starmerio pasitraukimo premjero postą turėtų perimti Andy Burnhamas, kuris taip pat žadėjo tęsti paramą Ukrainai. Todėl pats susitarimas gali tapti tęstiniu Londono ir Briuselio bendradarbiavimo mechanizmu, o ne vien paskutiniu dabartinio premjero diplomatiniu gestu. Artimiausias išbandymas bus praktinis: kiek britų įmonės realiai gaus Ukrainos kontraktų ir kokio dydžio įnašą dėl to turės mokėti Londonas.

Šaltiniai

Euronews. (2026). UK joins EU's €90 billion loan for Ukraine with promise of 'fair' contribution
https://www.euronews.com/my-europe/2026/07/13/uk-joins-eus-90-billion-loan-for-ukraine-with-promise-of-fair-contribution

Reuters. (2026). UK agrees deal to join EU Ukraine Support Loan scheme
https://www.reuters.com/world/uk/uk-agrees-deal-join-eu-ukraine-support-loan-scheme-2026-07-13/

Council of the European Union. (2026). Council finalises €90 billion support loan to Ukraine
https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/04/23/council-finalises-90-billion-support-loan-to-ukraine/