Po ketverių metų išimtys baigiasi: Lenkija peržiūri paramą Ukrainos pabėgėliams

Lenkijos valdžia teigia, kad pabėgėlių situacija stabilizavosi ir nebereikalauja ypatingų priemonių

Lenkijos vyriausybė patvirtino įstatymo projektą, kuriuo numatoma palaipsniui nutraukti specialią paramą Ukrainos pabėgėliams. Ši parama buvo įvesta 2022 metų pavasarį, kai po Rusijos plataus masto invazijos į Ukrainą į Lenkiją per trumpą laiką atvyko milijonai žmonių. Šiuo metu šalyje gyvena beveik vienas milijonas Ukrainos pabėgėlių. [1]

Apie planuojamus pokyčius šią savaitę pranešė vyriausybės atstovas spaudai Adamas Szłapka. Pasak jo, po beveik ketverių metų situacija yra gerokai stabilesnė. „Mes nebesusiduriame su tokia didele ir vienu metu vykstančia pabėgėlių banga“, – sakė jis.

A. Szłapka pabrėžė, kad dauguma Ukrainos pabėgėlių Lenkijoje dirba, o jų vaikai lanko mokyklas. „Todėl galime palaipsniui atsisakyti neeilinių sprendimų ir pereiti nuo laikinų priemonių prie sisteminių“, – pridūrė vyriausybės atstovas.

Speciali parama Ukrainos pabėgėliams buvo pratęsiama kelis kartus, bet sulaukė politinių ginčų

Specialios priemonės Ukrainos pabėgėliams Lenkijoje buvo įvestos 2022 metų kovą. Nuo to laiko įstatymas buvo kelis kartus pratęstas, tačiau pernai jis tapo politinių nesutarimų objektu tarp vyriausybės ir naujai išrinkto prezidento Karolio Nawrockio.

Prezidentas, kuris pareigas pradėjo eiti rugpjūtį. Tada ir vetavo įstatymą, kuriuo parama Ukrainos pabėgėliams būtų pratęsta tomis pačiomis sąlygomis. Jis teigė, kad tokios nuostatos nepagrįstai suteikia ukrainiečiams privilegijų, kurių neturi kitos gyventojų grupės.

Galiausiai prezidentas ir vyriausybė pasiekė kompromisą. Parama buvo pratęsta iki 2026 metų kovo, tačiau dalies išmokų gavimas buvo susietas su darbu Lenkijoje. Prezidento kanceliarijos vadovas Zbigniewas Boguckis tuo metu pareiškė, kad tai bus paskutinis toks pratęsimas. [2]

„Turime pereiti prie normalių sąlygų, tai yra – traktuoti Ukrainos piliečius taip pat, kaip ir kitus užsieniečius Lenkijoje“, – sakė jis.

Naujasis įstatymas numato bendrą sistemą visiems užsieniečiams

Vyriausybės parengtame įstatymo projekte numatyta nuo 2026 metų kovo palaipsniui atsisakyti dalies išskirtinių priemonių Ukrainos pabėgėliams. Kai kurios paramos formos būtų nutrauktos iš karto, kitos – iki 2027 metų kovo. Įstatymas dar turi būti patvirtintas parlamente ir pasirašytas prezidento.

Vietoj dabartinės tvarkos būtų įvesta „vieninga, nuosekli paramos sistema visiems užsieniečiams, kuriems taikoma laikinoji apsauga Europos Sąjungoje, nepriklausomai nuo pilietybės“, nurodė ministro pirmininko Donaldo Tusko kanceliarija. Sistema apimtų vienodas galimybes gauti socialines išmokas, dirbti ir naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis.

Pagal siūlymus, sveikatos apsauga būtų palaipsniui grindžiama įmokų ir draudimo principu, panašiai kaip Lenkijos piliečiams. Ukrainos pabėgėliai be sveikatos draudimo būtų traktuojami taip pat kaip ir nedrausti Lenkijos gyventojai. Išimtys būtų taikomos vaikams, nėščioms moterims, smurto aukoms ir sužeistiems kariams.

Taip pat numatyta nutraukti specialias priemones, padėjusias Ukrainos vaikams integruotis į Lenkijos mokyklas, įskaitant papildomas lenkų kalbos pamokas ir supaprastintas taisykles kultūriniams asistentams samdyti. Apgyvendinimo ir maitinimo parama būtų ribojama tik pažeidžiamiausioms grupėms, pavyzdžiui, senjorams ir žmonėms su negalia. Be to, ukrainiečiai nebegalėtų steigti verslų pagal iki šiol galiojusias išskirtines taisykles.

Žmogaus teisių organizacijos ir verslo asociacijos išreiškė susirūpinimą dėl siūlomų pokyčių. Helsinkio žmogaus teisių fondas teigia, kad kai kurios nuostatos gali prieštarauti ES teisei ir palikti pažeidžiamus žmones be apsaugos. Darbdavius atstovaujanti Lewiatano konfederacija perspėjo, kad supaprastintos ukrainiečių įdarbinimo tvarkos panaikinimas gali sukelti problemų darbo rinkoje, kur ukrainiečiai sudaro apie du trečdalius visų užsienio darbuotojų.

Įstatymo projektas dar gali būti keičiamas parlamente. Jį priėmus, prezidentas galės jį pasirašyti, vetuoti arba perduoti Konstituciniam Teismui. Tuo pat metu apklausos rodo, kad visuomenės požiūris į Ukrainos pabėgėlius Lenkijoje pastaruoju metu tampa vis kritiškesnis – sausį paskelbti duomenys rodo, kad nepritariančių jų priėmimui dalis pasiekė aukščiausią lygį nuo karo pradžios.