Savivaldybės valdomų įmonių veikla turi būti prižiūrima

Privalu užtikrinti valstybės valdomų įmonių veiklos efektyvumą

Pastebėta, jog valstybės valdomose įmonėse jau ilgą laiką bujoja problemos: skaidrumo stoka, nepotizmas, veiklos priežiūros efektyvumo nebuvimas. Taipogi atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad tokios įmonės negavo reikiamo politikų dėmesio, kad problemos būtų išspręstos arba bent jau pradėtos realiai ir neatidėliotinai spręsti.

LR Aukščiausioji audito institucija pateikė savo atlikto 2020 m. audito ataskaitą, pagal kurią matome, kad tik 37 proc. visuomenės pasitiki Valstybės kontrole. [1] Pagal pateiktus duomenis galima spręsti, jog kol kas valstybės valdomos įmonės nėra orientuotos į efektyvų tikslų pasiekimą ir skaidrų resursų panaudojimą.

ELTA teigimu, labai svarbus yra valstybės bei savivaldybės valdomų įmonių tikslingas pertvarkymas, kuomet būtų didesnis dėmesys skiriamas įmonių veiklos priežiūros kolegialių organų sudarymui. Šiam tikslui pasiekti būtina nustatyti kvalifikacinius laipsnius kolegialių organų nariams, nustatyti aiškų nepriklausomų narių skaičių kolegialiuose organuose.

Siekiant skaidrumo, reikia atsižvelgti ir į vieningą atlygio už dalyvavimą kolegialiuose organuose politiką, o ir tokios veiklos viešinimą. Taip pat viešai turi būti prieinama informacija apie valstybės ar savivaldybių dalyvavimą įmonių veikloje ir tokios naudos įvertinimas. [2]

Antikorupcijos komisijos pirmininko A. Stončaičio teigimu, didžiausias dėmesys turi būti telkiamas savivaldybių valdomų įmonių veiklos priežiūrai:

Būtina įstatymiškai reglamentuoti privalomą tokių įmonių steigimo tikslingumo įvertinimą socialiniu, visuomeniniu, finansiniu ir kitais požiūriais, o jau įsteigtos įmonės, vykdančios komercinę veiklą, turėtų būti pertvarkomos. Visgi daugiausia rizikų kelia savivaldybių valdomų įmonių veiklos priežiūra, nes esama savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos vykdoma kontrolė, dažnai nėra efektyvi ir savalaikė, o kartais turi politinį atskaitomumą, todėl Vyriausybės atstovai apskrityse privalo imtis iniciatyvos užtikrinant efektyvią savivaldybių valdomų įmonių veiklos kontrolę.

Planas pertvarkyti valstybės valdomas įmones pateiktas dar 2018 metais

Svarbu paminėti, kad dar 2018 metais Vyriausybė pritarė Ūkio ministerijos valstybės įmonių pertvarkos planui, kuriame buvo numatyta net 11 valstybės įmonių pertvarkyti į akcines ar uždarąsias akcines bendroves, 4 tokias įmones likviduoti, o šių funkcijoms atlikti įsteigti 4 viešąsias įstaigas. [3]

Dar tuomet buvęs Ūkio ministras V. Sinkevičius teigė, jog tokiais sprendimais yra siekiama greičiau suteikti apčiuopiamą naudą visuomenei, o šiuo planu bus siekiama įgyvendinti Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros rekomendaciją. Anot V. Sinkevičiaus, tokiu būdu bus taikomi aukštesni skaidrumo ir valdymo standartai įmonėms.

Pagal 2018 pertvarkos planą buvo nuspręsta, jog teisinę formą išlaikysiančios yra šios valstybės prižiūrimos įmonės: VĮ Registrų centras, VĮ „Regitra“, VĮ Valstybinių miškų urėdija, taip pat energetikos įmonė, prie VĮ Ignalinos atominės elektrinės prijungus VĮ Radioaktyviųjų atliekų tvarkymo agentūrą bei žemės ūkio įmonė, sujungus VĮ Žemės ūkio ir kaimo verslo centrą su VĮ distancinių tyrimų ir geoinformatikos centru „GIS-centras“.

Savivaldybių valdomų įmonių skaidrumas - dar yra, kur pasistengti

Pagal Lietuvos laisvosios rinkos instituto pateikiamą 2019 m. balandžio analizę, nurodomi liūdni rezultatai - tik 7 iš 60 savivaldybių tenkino minimalius savivaldybių valdomų įmonių (SVĮ) reikalavimus. Taip apskaičiuotas bendras skaidrumo balas, kuris nesiekė net 4 balų iš 6 galimų.

Kaip didelė spraga pastebėtina, jog Lietuvoje valstybės valdomų įmonių (VVĮ) taikomi skaidrumo reikalavimai yra gerokai didesni nei SVĮ. Pabrėžiama, jog Lietuvos savivaldybėms, kurios turi SVĮ, skaidrumo gairių nuostatos - tik rekomendacinės. Teikiant informaciją apie SVĮ taipogi susiduriama su ne detaliai ir ne konkrečiai įvardinama reikalinga paskelbti informacija.

Išvadose nurodyta, jog visuomenei dažnai nėra prieinama reikiama informacija savivaldybės interneto svetainėse. Pagal LR vietos savivaldos įstatymą, savivaldybėms privaloma skelbti informaciją ne detaliai išsiplečiant, o apibendrintai, todėl savivaldybės gali piktnaudžiauti ir pateikti tik minimalią informaciją.