Teismas nusprendė: D. Trumpas gali toliau sulaikyti milijardus užsienio pagalbos lėšų

JAV apeliacinis teismas suteikė D. Trumpo administracijai teisę tęsti užsienio pagalbos lėšų įšaldymą

Jungtinių Valstijų Kolumbijos apygardos apeliacinio teismo teisėjų kolegija trečiadienį priėmė sprendimą, leidžiantį prezidento Donaldo Trumpo administracijai toliau įšaldyti arba nutraukti milijardus dolerių vertės užsienio pagalbos programas, kurioms lėšas buvo patvirtinęs Kongresas. Dviejų teisėjų balsų dauguma nuspręsta, kad tarptautinės pagalbos organizacijos, kurios siekė panaikinti finansavimo sustabdymą, neturi teisinio pagrindo kelti bylą [1].

Sprendimas panaikino žemesnės instancijos teismo kovo mėnesį paskelbtą preliminarų draudimą, pagal kurį administracija buvo įpareigota vykdyti Kongreso patvirtintus mokėjimus. Ginčo centre — beveik 4 mlrd. JAV dolerių, skirtų pasaulinės sveikatos programoms iki šių metų rugsėjo, ir daugiau kaip 6 mlrd. dolerių ŽIV/AIDS prevencijai ir gydymui iki 2028 m.

Teismas nepasisakė, ar šių lėšų nutraukimas yra konstituciškai pagrįstas, tačiau suteikė administracijai laisvę mažinti užsienio pagalbos fondus ir nutraukti atskiras programas. D. Trumpas dar pirmąją savo kadencijos dieną inicijavo užsienio pagalbos peržiūrą ir įšaldė plėtros bei humanitarinės pagalbos lėšas.

Jo teigimu, tokios išlaidos kovai su ligomis ir skurdu užsienyje yra „švaistymas“. Per pirmuosius mėnesius administracija su valstybės sekretoriumi Marco Rubio, pradėjo ardyti JAV Tarptautinės plėtros agentūrą (USAID), kasmet valdžiusią apie 30 mlrd. dolerių pagalbos programų, ir įvedė moratoriumą naujiems finansavimo projektams.

Daugumos ir mažumos teisėjų nuomonės išsiskyrė dėl teismo vaidmens

Daugumos nuomonę surašiusi teisėja Karen LeCraft Henderson, paskirta prezidento George’o H. W. Busho, nurodė, kad pagal 1974 m. Įšaldymo kontrolės įstatymą tik Kongresui atstovaujanti Vyriausybės atskaitomybės tarnyba (GAO) gali teikti ieškinius dėl lėšų sulaikymo.

Todėl gavėjai, nors ir patyrę tiesioginį poveikį, negali remtis tuo, kad prezidentas viršijo savo įgaliojimus. Jai pritarė teisėjas Gregory G. Katsas, paskirtas D. Trumpo.

Teisėja Florence Y. Pan, paskirta prezidento Joe Bideno, pateikė išsamią atskirąją nuomonę, pabrėždama, kad teismai vis tiek turi pareigą nagrinėti atvejus, kai prezidentas galimai neteisėtai apeina Kongreso valią.

„Teismo išvada, kad gavėjai neturi konstitucinio pagrindo veikti, yra tokia pat stulbinanti, kaip ir klaidinga“, – rašė ji, kritikuodama daugumos poziciją, jog tokie veiksmai nekelia konstitucinių klausimų [2].

Pagalbos organizacijos žada tęsti kovą, ekspertai įspėja apie Kongreso galių silpninimą

Pagalbos organizacijos, tarp jų AIDS vakcinos advokatūros koalicija (AVAC) ir Pasaulinės sveikatos taryba, pareiškė nusivylimą ir ketinimus tęsti teisinę kovą. „Ši administracija ne kartą parodė panieką užsienio pagalbai ir abejingumą žmonių gyvybėms JAV bei visame pasaulyje“, – teigė AVAC vadovas Mitchellas Warrenas, pabrėžęs, kad sprendimas mažina Kongreso, kaip lygiaverčio valdžios organo, vaidmenį.

Pasaulinės sveikatos tarybos prezidentė Elisha Dunn-Georgiou pridūrė, kad organizacija sieks apsaugoti tarptautinės sveikatos sektorių ir vykdomą svarbų darbą. Tuo metu GAO šiemet jau kelis kartus nustatė, jog administracija neteisėtai įšaldė Kongreso patvirtintas lėšas, tarp jų ir skirtas infrastruktūrai bei ankstyvajam vaikų ugdymui, tačiau dar nepateikė ieškinio teisme, laikydama tokį veiksmą „paskutine priemone“.

Šis sprendimas yra vienas iš kelių pastarųjų savaičių apeliacinio teismo nutarimų, kuriais panaikinti žemesniųjų teismų bandymai apriboti D. Trumpo administracijos plataus masto veiksmus. Jei aukštesni teismai jo nepakeis, administracija galės toliau mažinti arba visai nutraukti programas, kurias Kongresas finansavo užsienio pagalbai ir plėtros projektams.